国家旅游局通报了旅游市场专项整治行动的情况，从去年第四季度到今年第一季度，各地有44家A级景区被人民银行;山西忻州五台山景区、南京夫子庙秦淮风光带景区等9家5A级景区被警告;沈阳植物园景区受到相当严重警告处分。在专项整治行动中还有12家旅行社被注销经营许可证，33家旅行社停业整顿。(《新京报》4月2日)根据之前国家旅游局的部署，专项整治的重点是整治欺行霸市、垄断市场、非法经营、欺客宰客、强制消费等不道德。

通报整治行动的情况，并网上公开发表，不会让这些景区的声誉受到影响。然而，我们必需注意到，这次受到处置的都是A级景区，而且这些问题之前早已三令五申了，为何顶风作案的依然都是它们呢?意味着是行政警告处分或人民银行，能否让他们有所发散?市场在资源配置中的“无形之手”，就是资源就越匮乏，商家的话语权越重，独占逐利的冲动就越强劲。因此，政府“有形之手”调控的有效性，就主要各不相同两个方面，一是行政处罚本身的力度，二是消费者维权的便捷程度。A级景区之所以勇于顶风作案，相当大程度上就是恃资源匮乏而无恐。

就如这次被警告的五台山、夫子庙，即使将其A级景区人民银行，也几乎可以不吃名气的“老本”，而漠视口碑，实质效果大自然就不会打折扣。只有行政处罚的力度多达顶风作案的收益，比如高额罚款、停业整顿等，才不会确实起着威慑起到。

而这些景区之所以顶风作案，很最重要的原因在于，旅游市场中的欺行霸市、垄断市场、非法经营、欺客宰客、强制消费等不道德，缺少详尽明确的确认标准，从而造成了旅客维权艰难。如果想要建构长效机制，就必需在给景点编成好制度“笼子”、推展增大行政处罚力度和便捷旅客维权的法律上下功夫。旅游市场的诸多问题，实质上也与旅游景点管理体制有关。

中外对比，我国是单一的评级管理，而年招待游客人次与海外游客接待量，又是评级中为数不多的硬性规定。而国外，往往是分类管理与证书管理的融合，以公共性程度展开分类，以可持续旅游标准体系展开证书，并在分类与证书的基础上，对门票的定价和收益的用于，对园区内的餐饮、购物等服务的授权经营，展开专门的法律，得出详尽、严苛的规定。比如，以自然风景和历史文化资源为基础的旅游景区，由于公共性较为强劲，有国家就通过法律具体了其非营利性。对于证书景区，虽然价格几乎市场化，但由于生态环境保护和消费者权益维护是其证书最核心的硬件，一旦取得证书，不仅有助游客量的提高，而且还可以取得培训与奖励;一旦被中止证书，不但不会影响游客量，而且还要代价沈重的行政处罚代价。

在各领域都在前进全面深化改革的当今，在专项整治夺得时间的同时，旅游主管部门不应木村如何全面深化旅游管理体制改革、全面前进旅游经营机制改革，从而为旅游市场的可持续身体健康发展确实夯实基础。

本文来源：JN江南-www.juzirg.com